2016年9月,丽江市古城区人民法院旅游专门法庭正式挂牌。作为全国首个此类专门法庭,它在随后的十年里,将司法服务深度融入文旅产业,坚持并发展新时代“枫桥经验”,探索出一条以专业化审判优化文旅营商环境的新路径。

专审速裁结合多元解纷,让涉旅维权驶入“快车道”

在这座法庭年均处理的四五百起案件中,房屋租赁合同纠纷与涉旅服务合同纠纷占据半壁江山。前者牵动着商户的经营命脉,后者则直接关乎游客体验与城市口碑。

为了提速,法庭出台了涉旅案件快速处理机制及速裁办法。对于事实清晰、争议不大的案子,实行“当日立案、当日调解、当日结案”。这一举措最大限度地降低了司法程序对商户正常经营和游客行程的干扰。

在力量整合上,法庭构建了“一心两线三点”的解纷模式。以法庭为核心,打通诉讼与非诉讼两条渠道,联合综治中心、司法所、派出所等多方力量共同化解矛盾,形成了基层社会治理的合力。数据显示,法庭每年平均联动化解矛盾纠纷100余起,完成司法确认80余起。2025年,法庭接入“和合丽法”线上平台,26名业主的系列纠纷在短短数日内便依托该平台全部解决。此外,法庭设立“和合调解室”,邀请熟悉村情民意的村干部等担任特邀调解员。该调解室成立以来,已妥善化解各类矛盾纠纷1600余件。同时,借助“线上+线下”立体解纷模式,“和合调解室”还利用“和合丽法”线上多元化解平台,成功化解各类矛盾纠纷130余件。

回首这十年,法庭累计办结涉旅纠纷及各类民事案件5000余起,其中房屋租赁合同案件500余件,服务合同案件200余件。

以谏促治配合靶向发力,用法治净化文旅市场生态

法庭的工作重心从单纯的“注重办案”向“参与治理”延伸,试图通过司法建议这个“小切口”,撬动行业治理的“大提升”。

针对导游违法收取购物返点、旅行社搞“低价游”“低团费”等行业乱象,法庭发出司法建议,推动旅游主管部门联合多部门开展集中整治。面对旅拍行业监管不完善的现状,法庭再次发出建议,促使相关监管部门成立行业协会,并出台《古城区旅拍摄影行业管理办法》,填补了监管空白。

在处理群体性风险方面,法庭协同综治中心研判堵点难点,从源头防范矛盾激化。例如,针对古城商铺集体追讨租金、开发商售后返租违约等问题,提前介入,避免事态扩大。十年来,法庭累计为游客及经营商户提供法律服务近2000次,真正将司法服务送到了市场最前沿。

法治护航叠加绿色发展,守护世遗底蕴与产业新芯

丽江大研古城、束河居民建筑群均属世界文化遗产。法庭严格依据《云南省丽江古城保护条例》审查涉古城房屋租赁合同。对于因违反保护规划进行违法建设或违规装修,导致合同无法继续履行的情况,依法予以解除。这种裁判导向,有效提升了经营者与出租人的文化遗产保护自觉。

在生态保护方面,针对束河古镇周边因野外用火安全意识淡薄导致的失火烧毁林草案件,法庭深入案发地巡回审理,以案释法。用“身边案”教育“身边人”,引导群众提升森林防火和生态环保意识。通过司法裁判明确生态保护红线不可逾越,让“绿水青山就是金山银山”的理念在古镇山水间落地生根。

在护航新质生产力“美丽经济”方面,法庭在丽江现代花卉产业园设立“知识产权司法服务点”,定制《“花开四季·法伴同行”企业法律风险提示手册》,帮助园区提前制定花卉品种权维权预案。目前,园区年产值已达2.91亿元,280余名农户实现家门口就业,11个丽系自有知识产权花卉品种即将亮相。法治护航不仅让“美丽经济”在高原安家,更安下了创新的“芯”。

十年耕耘,旅游专门法庭先后荣获“全省法院人民法庭工作成绩突出集体”“平安云南建设先进集体”等荣誉。站在新起点,法庭将继续以法治之力守护古城文脉、护航产业创新、优化营商环境,让新时代“枫桥经验”在玉龙雪山脚下焕发更加绚丽的光彩。