国家林业和草原局刚刚下发文件，正式批复了《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》。这份规划划定西湖风景名胜区的总面积为59.64平方公里，其中核心景区占地33.23平方公里。在空间布局上，规划将景区细分为环湖、北山、植物园、灵竺、虎跑龙井、钱江、五云、凤凰山以及吴山这九个片区。整个规划的有效期覆盖从2024年到2035年的时间段。
杭州西湖风景名胜区规划范围图（含九大景区分区）
作为国务院批准自然保护地整合优化方案后，首批获得批复的国家级风景名胜区总体规划之一，这份文件回应了两个关键问题：如何续写“三面云山一面城”的千年画卷？世界遗产又如何实现长效守护？答案皆在规划之中。它不仅为西湖的保护、管理与利用描绘了清晰的发展蓝图，也标志着西湖的保护与发展工作进入了一个全新的历史阶段。
**优化保护范围**
**加强历史文化资源保护**
此次规划对西湖风景名胜区的边界进行了调整与优化，整体面积有所扩大。新增部分主要集中在景区东部，涵盖了河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等具有代表性的区域。这些片区与全国重点文物保护单位临安城遗址紧密相连、深度融合。将它们纳入西湖风景名胜区范围，意味着对历史文化资源实施了系统性、完整性的保护，同时也进一步强化了西湖景区与杭州主城区之间的空间联系。
**落实申遗承诺**
**守护“三面云山一面城”**
自2011年西湖被列入世界遗产名录以来，一直严格遵循《世界遗产公约》，全力推动西湖世界文化遗产的保护管理工作。规划特别指出，要坚守西湖“三面云山一面城”的千年格局——保持宝石山、吴山山脊线的完整，严禁在风景名胜区内新建或扩建妨碍保护的建筑，并对遗产区及缓冲区内的建筑高度、体量、色彩和形式实施严格管控，以保障城市天际线的起伏轮廓，守住西湖与城市共生的文化特质。此外，在西湖东侧等城景交融地带，还将加强城市景观与湖光山色的和谐过渡，使城市风貌与千年西湖相得益彰。
**纳入“一张图”管控**
**实现精准智慧管理**
对于城市型风景名胜区而言，其保护与发展离不开与城市的整体统筹。规划获批后，风景名胜区的范围、保护分区、建筑高度管控等矢量数据首次被纳入国土空间规划“一张图”系统，并与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控要求充分衔接。这意味着，西湖的保护、利用与建设活动，将在“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的框架下，与全市国土空间规划实现全面对接。依托“一张图”平台，规划的编制将更加智能，实施更加精准，管控更加科学，从而使西湖的保护管理工作更为高效。
**规划重点速览**
**01 整体保护，守护千年遗产**
西湖不仅是得天独厚的山水名胜，更是承载千年文脉的文化景观类世界文化遗产。规划坚持“保护第一”的原则，构建起涵盖山体、水体、生物多样性、特色植物、历史文化、非物质文化遗产的全要素保护体系。同时，明确保护西湖“三面云山一面城”的空间格局，保持宝石山和吴山山脊线的完整性，确保西湖的自然底色与历史风貌得以永续留存。
**02 还湖于民，提升亲民品质**
西湖是全国首个免费开放的5A级旅游景区，“还湖于民”的理念已成共识。规划延续了这一思路，强调提升景区的开放性和公益性。环湖地区将谋划打造更完善的慢行系统和公共开放空间，让市民和游客能够更方便地亲近西湖、感受西湖。通过进一步发挥环湖景区“一湖两塔两堤三岛”的景观特色，打造自然与人文高度融合、与城市和谐共生的游赏和休闲胜地。
**03 文化传承，讲好西湖故事**
西湖十景、两堤三岛、名刹古寺、诗词传说……西湖本身就是一部活的历史。规划深入挖掘并展示西湖的文化内涵，从植物景观、地貌景观、水体景观、建筑景观、茶文化景观、宗教文化景观等多个维度，系统讲述西湖的故事。未来，游客将通过更丰富的主题游线和更完善的解说系统，读懂西湖、爱上西湖。
（肖奕叁供图）
**04 数字管理，实现智能游览**
规划提出要继续推动西湖景区的数字化转型，打造“数字西湖”标杆，为全国景区数字化建设提供“西湖经验”。未来，景区将在生态保护、游赏组织、设施管理等方面实现更智能的治理，让游客体验更便捷，景区管理更高效。
