走进江苏连云港东海县的中国东海水晶城，游客不仅能在一旁观摩精湛的雕刻技艺，还能亲手参与文创设计，甚至选购独具特色的手工穿戴甲。这座被誉为“水晶之都”的城市，紧紧抓住晶石产业这一核心，串联起从原石加工、文创开发到文旅观光及衍生消费的完整链条。它打破了以往单纯售卖原石和工艺品的传统模式，走出了一条产业与文旅双向赋能的融合新路。如今，这样的场景在江苏众多县域中正不断涌现。
曾几何时，不少县域经济过分依赖传统的工农业，文旅发展也大多止步于“卖风景、卖门票”的初级阶段。随着《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》明确提出了聚焦空间拓展、推动提质增效以及打造旅游名县的目标，江苏正加速推动县域文旅从过去的配套产业向支柱富民产业转型。各地依托自身特色资源禀赋，以文化为内核、产业为纽带、消费为导向，探索出了一条“因地制宜、IP引领、链式运营”的县域文旅市场化路径。
**因地制宜，找准产业坐标**
江苏县域文旅高质量发展的核心逻辑，在于立足资源禀赋，坚持因地制宜，精准标定差异化发展的产业坐标。苏南、苏中、苏北各地摒弃了同质化复制和盲目开发的粗放思路，依托各自特色的产业基底与文脉底蕴，构建起错位互补的发展格局。
苏南县域工业基础扎实，古城文脉深厚，主打“产城人文共生”的融合模式。苏州昆山依托江南水乡古镇资源，将科创产业、江南民俗与滨水休闲相结合，打造出科创文旅的新业态。苏州常熟整合古城街巷、虞山生态及乡村田园资源，以古城保护带动近郊休闲消费。常州溧阳深挖白茶与竹海生态资源，以茶旅融合、乡村民宿为核心，把绿水青山转化为可持续运营的文旅资产，让绿色文旅成为带动乡村富民的重要产业。
坐拥运河、黄海等独特资源，苏中地区主打IP引领型文旅发展。扬州高邮深挖邮驿运河文化，打造邮驿文化主题景区和运河风情廊道，有效拉动就业增收并带动商贸消费。盐城东台依托世界自然遗产黄海湿地，聚焦生态观光、候鸟研学及滩涂康养，走出了一条生态文旅可持续发展的道路。
依托特色农业与红色资源，苏北地区通过农文旅一体化来补齐县域经济短板。淮安盱眙以龙虾特色产业为核心，串联山水风光、乡村采摘与美食节庆，实现“一桌龙虾宴，带动全域游”。徐州新沂整合山水生态与红色文化资源，打造苏北短途休闲旅游目的地，激活区域文旅消费市场。东海则依托晶石产业打造文旅产业链，水晶观光、文创购物与温泉休闲联动发展。“东海统筹全域文旅规划，以文旅流量反哺水晶、穿戴甲特色产业，走出产业与文旅双向赋能的路径。”东海县副县长任彦洁介绍道。
**IP赋能，激活特色价值**
在江苏县域实践中，IP化运营已成为破解同质化竞争的关键抓手。通过将在地文化资源转化为可延展、可运营的产业IP，不仅拉长了消费链条，更提升了文旅产业的附加值。
作为江苏县域经济的排头兵，昆山跳出了“工业城市无文旅”的刻板印象，着力打造“百戏盛典”核心IP。昆山市文体广电和旅游局副局长郁新介绍，凭借水乡古镇、昆曲及科创资源三重基底，昆山深入推进产业文旅融合发展模式，2025年全市接待游客2802.5万人次，实现了制造业强县人文价值与经济价值的双向提升。
运河城市高邮坐拥保存完整的古代驿站盂城驿，以邮驿运河文化为核心IP，推动文物活化与农旅联动，构建起复合型文旅资源矩阵，2025年接待游客1033.1万人次，旅游综合收入达到130.48亿元。
徐州新沂深挖马陵山山水风光与窑湾古镇红色民俗资源，立足苏鲁交界区位优势，锚定“一山一湖一古镇”全域文旅发展框架，推动文旅与农业、商贸、康养及节会经济深度融合，打造花厅·河流音乐节IP，创新“音乐+露营+美食+景区联动”复合业态，持续激活假日经济与夜间经济。
**机制创新，构建长效运营**
县域文旅想要摆脱短期流量热度、实现可持续发展，关键在于搭建科学长效的运营机制。江苏多地积极探索“政府搭台、市场唱戏、群众受益”模式，着力破解项目“重建设、轻运营”的普遍痛点，推动瞬时文旅流量沉淀为长久稳定的县域发展动能。
经过摸索发展，各地的定位愈发清晰：政府侧重做好顶层规划、资源保护、基础设施配套与政策引导，同时充分引入市场主体参与业态培育与景区日常运营；此外还畅通渠道，鼓励本地村民、商户嵌入产业链条，共享文旅发展红利，构建起政企民协同发展的良好格局。
“江苏县域以文旅串联制造、农业、商贸，实现一、二、三产业联动，带动县域充分就业、城乡共富，为县域培育可持续增长新动能。每一个本土IP都是县域高质量发展的独特底牌。”南京大学城市科学研究院院长张鸿雁表示。
从东海的水晶璀璨到无锡宜兴的千年窑火，从盐城东台的西溪仙缘到宿迁泗洪的百鸟天堂，江苏县域文旅呈现出“百县千面、各美其美”的生动格局。江苏省文化和旅游厅资源开发处相关负责人表示，随着长三角一体化持续推进、县域消费不断升级，县域文旅拥有广阔发展空间。下一步，江苏将持续强化政策统筹引导，推动县域文旅特色化发展，以多元融合的文旅实践夯实县域共同富裕根基。
